งานขนส่งในประเทศจบเมื่อมีคนเซ็นรับของ แต่งานส่งออกยังไม่จบที่ประตูท่าเรือ และไม่จบเมื่อยกตู้ขึ้นรถ พระราชบัญญัติศุลกากรถือว่าการส่งออกทางทะเลสำเร็จเมื่อเรือออกจากเขตท่าท้ายสุด ส่วนการส่งออกทางบกสำเร็จเมื่อยานพาหนะออกจากเขตด่านพรมแดน จนกว่าจะถึงตอนนั้นสินค้าอยู่ในการควบคุมของศุลกากร และรถที่ขนไปไม่ได้บรรทุกแค่สินค้า แต่บรรทุกบันทึกทางกฎหมายไปด้วย
สำหรับผู้ส่งออกรายใหม่ สิ่งที่เปลี่ยนพูดง่ายแต่พลาดแล้วแพง คือตู้หรือรถแต่ละคันมีเอกสารที่ระบุชื่อมัน และสิ่งที่มาถึงด่านต้องตรงกับที่เอกสารนั้นเขียนไว้
ห้าขั้นตอน และสามขั้นที่เกี่ยวกับรถ
คู่มือของศุลกากรแบ่งการส่งออกเป็นห้าขั้น:
- ใบขนสินค้าขาออก ส่งโดยผู้ส่งออกเอง ตัวแทนออกของ เคาน์เตอร์บริการ หรือยื่นเป็นเอกสารที่ด่านศุลกากร
- การบรรจุและการทำใบกำกับการขนย้ายสินค้า
- การผ่านสถานีรับบรรทุก ณ ด่านศุลกากรที่ส่งออก
- การตัดบัญชี ศุลกากรตรวจรถหรือตู้เทียบกับใบกำกับการขนย้ายแล้วปิดรายการ
- การรับบรรทุก ขึ้นเรือ รถไฟ รถยนต์ หรือเครื่องบิน
ขั้นที่ 2 ถึง 4 คืองานของผู้ขนส่ง ขั้นที่ 1 เป็นของผู้ส่งออก และกฎหมายตีกรอบไว้ชัด ก่อนส่งของออกนอกราชอาณาจักรต้องยื่นใบขนสินค้าให้ถูกต้องและเสียอากรหรือวางประกันให้ครบ (มาตรา 51) ใบขนต้องแสดงชนิดของ ปริมาณและน้ำหนัก ราคาศุลกากร และประเทศปลายทาง (มาตรา 52) ฝ่าฝืนปรับไม่เกิน 50,000 บาทตามมาตรา 208 อธิบดีอาจอนุญาตให้ส่งของเร่งด่วนออกไปก่อนที่ใบขนจะสมบูรณ์ได้ แต่ต้องมีผู้ร้องขอและอาจมีเงื่อนไข
ใบกำกับการขนย้ายสินค้าคือของใหม่
คู่มือเรียกว่าใบกำกับการขนย้ายสินค้า เป็นเอกสารคนละใบกับใบขนสินค้า และเป็นใบที่เดินทางไปกับรถ
- หนึ่งฉบับต่อหนึ่งตู้ สินค้าที่ไม่ได้บรรจุตู้ทำตามจำนวนรถพ่วงหรือกึ่งพ่วง หากมี
- ระบุชื่อรถ ทางรถยนต์ช่องนี้ใช้เลขทะเบียนรถหัวลากเท่านั้น ส่วนสินค้าในตู้ต้องใส่ทะเบียนรถที่ขนตู้มาด้วย
- ผู้บรรจุสินค้าเป็นผู้ทำ ตามถ้อยคำของคู่มือ ผู้รับผิดชอบการบรรจุเป็นผู้จัดทำและส่งข้อมูล ควรตกลงกันก่อนการจองครั้งแรกว่าเป็นใคร อย่าปล่อยให้เป็นเรื่องบังเอิญ
- พนักงานขับรถถือไว้ จะเป็นใบพิมพ์ สำเนาถ่ายเอกสาร หรือแค่เลขที่เขียนไว้ในเอกสารอื่นก็ได้
- ที่สถานีรับบรรทุก คนขับแสดงเลขที่ใบ ทางเรือต้องแสดงน้ำหนักชั่งตาม EIR ด้วย เจ้าหน้าที่ตรวจเลขตู้ (ทางเรือ) ทะเบียนรถ (ทางบก) หรือใบตราส่งทางอากาศ (ทางอากาศ) ระบบตอบกลับภายในวันทำการเดียวกัน
- ที่ด่านพรมแดนทางบก ใบนี้ใช้เป็นบัญชีสินค้า ยื่นต่อด่านพรมแดน
เทียบกับงานในประเทศ เปลี่ยนรถหัวลากตอนตีห้าเพราะคันเดิมเสีย ปลายทางไม่รู้เรื่องด้วย แต่ในงานส่งออก ใบกำกับระบุรถคันนั้นไว้ตรง ๆ
คู่มือเปิดช่องไว้ให้ ผู้ส่งข้อมูลแก้ไขทุกช่องได้ระหว่างขนย้าย ข้อมูลในระบบ ณ ขณะที่ยื่นเอกสารให้ตรวจคือข้อมูลที่ใช้ โดยไม่ต้องแก้ในกระดาษหรือลงชื่อกำกับ การเปลี่ยนรถจึงแก้ได้ด้วยการอัปเดตข้อมูลก่อนรถถึง ไม่ใช่ไปเถียงกันที่ประตู
เมื่อรถกับข้อมูลไม่ตรงกัน
| สิ่งที่มาถึง | สิ่งที่คู่มือบอกว่าจะเกิดขึ้น |
|---|---|
| เลขตู้ไม่ตรงกับใบกำกับ | เจ้าหน้าที่อาจเห็นควรให้แก้ไขและปล่อยตู้เข้าไปได้ จากนั้นผู้รับผิดชอบการบรรจุยื่นคำร้องขอแก้เลขตู้ที่หน่วยบริการศุลกากร เจ้าหน้าที่แก้ไขแล้วตัดบัญชี |
| สถานที่ตรวจปล่อยในใบไม่ตรงกับด่านที่ไป | เจ้าหน้าที่แก้ไข ตัดบัญชี และอนุญาตให้ผ่านเข้าไปได้ |
| ส่งออกทางบก ทะเบียนรถไม่ตรง | คู่มือระบุว่าทะเบียนยานพาหนะที่ข้ามเขตแดนทางบกต้องตรงกับข้อมูลทุกประการ และในตอนนั้นไม่ได้ให้ช่องทางแก้ไขอย่างที่ให้กับเลขตู้ |
| ไม่พบใบกำกับในระบบ | ยื่นใบกำกับแบบเอกสารต่อเคาน์เตอร์บริการหรือหน่วยบริการ แล้วเจ้าหน้าที่ตัดบัญชี |
| ใบขนติดเงื่อนไขความเสี่ยง | รถถูกนำไปจุดตรวจ เช่น เอกซเรย์ ค่าใช้จ่ายในการตรวจเป็นของผู้ส่งของออก |
แถวสุดท้าย คู่มือระบุชนิดที่ติดเงื่อนไข ได้แก่ ใบขนประเภทสุทธินำกลับ ของส่งกลับออก ผักและผลไม้ และสัตว์มีชีวิต กฎหมายก็รองรับเรื่องค่าใช้จ่าย การขนของไปจุดตรวจ การชั่ง การบรรจุใหม่ และการทำเครื่องหมายเป็นหน้าที่ของผู้ส่งของออกโดยออกค่าใช้จ่ายเอง (มาตรา 57)
รถที่ถูกสุ่มตรวจคือความล่าช้าที่ผู้ขนส่งไม่ได้ก่อ ให้เขียนในสัญญาว่าใครออกค่าเวลาที่จุดตรวจ เพราะกฎหมายวางค่าใช้จ่ายไว้ที่ผู้ส่งออก ค่ารอรถ จะถูกเรียกเก็บตามข้อใดข้อหนึ่งอยู่แล้ว เลือกข้อไว้ก่อนถูกกว่า
หลายผู้ส่งออกในตู้เดียว และการปิดผนึก
- ตู้ที่มีผู้ส่งออกรายเดียว บรรจุนอกเขตอารักขาของศุลกากรได้ ไม่ว่าจะมีใบขนฉบับเดียวหรือหลายฉบับ
- ตู้ที่ใช้ร่วมกันหลายผู้ส่งออก บรรจุภายในเขตอารักขา คู่มือเปิดให้บรรจุนอกเขตได้ในบางกรณี เช่น ผู้ส่งออกในเครือบริษัทเดียวกัน ผู้ส่งออกที่มีสายการผลิตต่อเนื่องกัน เงื่อนไขจากลูกค้าให้บรรจุรวมกัน และสินค้าที่ต้องควบคุมอุณหภูมิ
- ผู้ที่บรรจุสินค้าทั้งหมด จัดทำและส่งข้อมูลใบกำกับ และรับผิดชอบต่อผู้ส่งออกรายอื่นที่บรรจุร่วมกัน
- การปิดก็กำหนดตัวคนไว้เหมือนกัน ตู้หรือยานพาหนะแบบปิด ผู้รับผิดชอบการบรรจุปิดผนึกประตูด้วยวิธีที่ตนกำหนดเมื่อบรรจุเสร็จ ยานพาหนะแบบเปิดให้คลุมผ้าใบหรือตาข่ายแล้วผูกประทับตราผนึก
สินค้าที่ออกจากคลังสินค้าทัณฑ์บนหรือเขตปลอดอากรมีกฎการปิดผนึกและการขออนุญาตของตัวเอง ดูใน ทัณฑ์บน เขตปลอดอากร หรือปกติ
ส่งออกไม่ครบ มีเวลา 10 วัน
บางวันของที่ไปน้อยกว่าที่แจ้ง คู่มือขีดเส้นไว้ชัด:
- ภายใน 10 วันนับแต่วันผ่านจุดรับบรรทุก ผู้ส่งออกส่งข้อมูลแก้ไขรายการที่ไม่ได้ส่งและยืนยันจำนวนที่ส่งจริง คู่มือระบุว่าไม่พิจารณาความผิด
- หลัง 10 วัน ต้องทำคำร้องพร้อมเอกสารยื่นต่อหน่วยควบคุม เจ้าหน้าที่พิจารณาทั้งคำร้องและความผิด
สินค้าเทกองที่วัดปริมาณด้วยการวัดระดับเรือก็มี 10 วันเหมือนกัน แต่นับจากวันตัดบัญชี
นิสัยที่คุ้มคือ นับของที่สถานีรับบรรทุกเทียบกับใบขนในวันนั้น แล้วแก้ในสัปดาห์เดียวกัน ตัวเลขที่เพิ่งเห็นวันที่ 11 ไม่ใช่การแก้ข้อมูลธรรมดาอีกแล้ว
พลาดเรือหรือพลาดด่าน: เส้นเวลา
ของที่ยื่นใบขนแล้วแต่ไม่ได้ออกไป จะเริ่มนับเวลาที่ไม่เกี่ยวกับสายเรือเลย ทั้งสองอย่างอยู่ในพระราชบัญญัติ และต่างกันระหว่างทางทะเลกับทางบก
| ทางทะเล (มาตรา 76) | ด่านพรมแดนทางบก (มาตรา 90) | |
|---|---|---|
| จุดเริ่ม | ยื่นใบขนแล้ว แต่ไม่ได้บรรทุกลงเรือเสร็จก่อนเรือออก | ยื่นใบขนแล้ว แต่ไม่ได้ส่งออกภายใน 7 วันนับแต่วันตรวจปล่อย |
| แจ้งศุลกากร | ภายใน 3 วันนับแต่วันเรือออก | ภายใน 10 วันนับแต่วันตรวจปล่อย |
| ของที่ค้าง | เก็บ ณ สถานที่ที่ศุลกากรกำหนด ผู้ส่งออกออกค่าใช้จ่าย | เก็บ ณ สถานที่ที่ศุลกากรกำหนด ผู้ส่งออกออกค่าใช้จ่าย |
| ส่งออกใหม่ | ภายใน 21 วันนับแต่เรือลำที่ระบุในใบขนครั้งแรกออกจากท่า | ภายใน 14 วันนับแต่วันตรวจปล่อย |
| หรือขอรับคืน | ภายใน 30 วันนับแต่วันแจ้งเหตุ | ภายใน 30 วันนับแต่วันแจ้งเหตุ |
มีสองเรื่องที่ควรไล่ให้ดู ทางทะเล หากสายเรือออกสัปดาห์ละเที่ยว จะเหลือเรืออีกสองเที่ยวที่อยู่ในกรอบ 21 วันชัดเจน และเที่ยวที่สามอยู่ที่ขอบ แผนส่งออกใหม่จึงต้องทำในไม่กี่วันแรก ไม่ใช่ตอนท้าย ทางบก รถที่ตรวจปล่อยวันที่ 0 แล้วยังไม่ข้ามด่านภายในวันที่ 7 ต้องแจ้งภายในวันที่ 10 แจ้งวันที่ 10 แล้วขอรับคืนมีเวลาถึงวันที่ 40 แต่ทางส่งออกใหม่ปิดที่วันที่ 14
หากไม่เลือกทางใดทางหนึ่งเมื่อของถูกเก็บ ปรับไม่เกิน 10,000 บาท (มาตรา 222) และหากของนั้นทำทัณฑ์บนหรือมีประกันไว้แล้วไม่ทำอะไร ของจะถูกริบ เส้นเวลาของศุลกากรเหล่านี้แยกจาก วันปลอดค่าใช้จ่ายและค่าเก็บตู้ ของสายเรือ ซึ่งเป็นอีกชุดหนึ่งและมีคู่กรณีคนละราย
เครื่องหมายและเลขหมายบนเอกสาร
มาตรา 59 กำหนดให้หีบห่อหรือภาชนะบรรจุแต่ละชิ้นมีเครื่องหมายหรือเลขหมาย และต้องแสดงไว้ในเอกสารที่เกี่ยวข้อง หากไม่ทำ ผู้ส่งของออกปรับไม่เกิน 50,000 บาท (มาตรา 211) หน้าข้อมูลส่งออกไทยของสายเรือรายใหญ่รายหนึ่งก็ย้ำเรื่องเดียวกัน และกำหนดน้ำหนักรวมต่อตู้เป็นข้อมูลบังคับในทุกใบจอง รวมถึงเลขตู้และเลขซีลในทุกคำสั่งขนส่ง ให้ถือว่าเครื่องหมายบน packing list เป็นช่องข้อมูลของศุลกากร ไม่ใช่เรื่องตกแต่ง
ผู้ขนส่งต้องทำอะไรในการส่งออกทางบก
สำหรับรถที่ข้ามเขตแดนทางบก มาตรา 89 กำหนดหน้าที่ของผู้ขนส่งเอง:
- ยื่นบัญชีสินค้าสองฉบับที่ด่านศุลกากร และรอให้เจ้าหน้าที่ตรวจและลงชื่อ
- ขนของไปยังด่านพรมแดนโดยพลันตามทางอนุมัติ ด้วยยานพาหนะคันเดียวกับที่ขนมายังด่านศุลกากร เว้นแต่ศุลกากรอนุญาตให้เปลี่ยนยานพาหนะ ทางและเวลาที่ให้ขนส่งอธิบดีเป็นผู้ประกาศ ทางอื่นหรือเวลาอื่นต้องได้รับอนุญาต (มาตรา 86)
- ห้ามแก้ไขเปลี่ยนแปลงของ หีบห่อ หรือภาชนะบรรจุไม่ว่าด้วยประการใด
- ยื่นบัญชีสินค้าที่เจ้าหน้าที่ลงชื่อแล้วต่อด่านพรมแดน
ผู้ขนส่งต้องเก็บเอกสารอย่างน้อยห้าปีนับแต่วันส่งของออกด้วย (มาตรา 63) ควรระบุไว้ในสัญญา และถามด้วยว่าฝ่ายใดเก็บต้นฉบับ
สิ่งที่ควรทำต่างไป
- ระบุตัวผู้บรรจุสินค้า และให้ผู้นั้นรับผิดชอบข้อมูลใบกำกับและการปิดผนึก
- ส่งข้อมูลใบกำกับก่อนรถออก และแก้ไขถ้ารถหรือตู้เปลี่ยน
- ให้คนขับถือใบกำกับหรือเลขที่ใบ และแจ้งผู้ขนส่งว่าทะเบียนและเลขตู้เป็นส่วนของบันทึกแล้ว
- ตกลงในสัญญาว่าใครออกค่าตรวจและค่าเวลารอ
- นับของที่สถานีรับบรรทุก และแก้ส่งออกไม่ครบภายใน 10 วัน
- จดเส้นเวลา ทันทีที่ของพลาดเรือหรือพลาดด่าน ทางทะเลแจ้ง 3 วัน ส่งออกใหม่ 21 วัน ทางบกแจ้ง 10 วัน ส่งออกใหม่ 14 วัน ขอรับคืน 30 วัน
- ส่วนตัวประตูท่าเรือเอง ดู สล็อตที่แหลมฉบังครอบคลุมอะไรและไม่ครอบคลุมอะไร
สิ่งที่บทความนี้ไม่ครอบคลุม
บทความนี้อ่านพระราชบัญญัติศุลกากรและคู่มือ e-Export ของกรมเป็นภาษาไทย กรมแจ้งว่าปรับปรุงคู่มือบนเว็บไซต์ และไม่ได้ตรวจฉบับปัจจุบันบนเว็บไซต์ จึงควรยืนยันกฎของแต่ละช่องข้อมูลกับตัวแทนออกของ พระราชบัญญัติอ่านจากฉบับราชกิจจานุเบกษาที่เป็นทางการฉบับเดียว เวลาตัดรับตู้ของสายเรือ กฎประตูของท่า และค่าธรรมเนียมท่าเรือขึ้นกับเรือและท่าที่ใช้ และไม่ได้อยู่ในบทความนี้ ภาษีสรรพสามิต สินค้าที่ต้องขออนุญาตหรือควบคุม และใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง เป็นอีกเรื่องหนึ่งต่างหาก