チョンブリの同じ倉庫に、まったく同じパレットが二つ置かれています。どちらも150キロ先のアユタヤの工場行きです。片方は今日の午後、空いているトラックなら何でも積んで出られます。もう片方は、申告が税関のシステムに受理されるまで出られず、途中で停まれず、分割できず、動かす前に封印が必要で、しかもゲートを出た瞬間に税額が発生します。
貨物そのものには何の違いもありません。違うのは税関上のステータスだけです。
タイに拠点を作る側は、保税倉庫やフリーゾーンの税務面はよく調べます。事業計画に載る部分だからです。運送の面は後から学ぶことが多く、たいていは運転手がゲートで断られたときが最初です。この記事が扱うのは、事前にはほとんど説明されない部分、つまりステータスがトラックに何をするかです。
ステータスは三つではなく四つ
「保税か、フリーゾーンか、通常貨物か」という言い方が普通ですが、これでは一つ抜け落ちます。そして抜け落ちる一つが、輸出側をよく引っかけます。
| ステータス | 意味 | 貨物が法律上どこにあるか |
|---|---|---|
| 納税済み | 関税と税を納め、引取済み | タイ国内。ほかの国内貨物と同じ |
| 保税倉庫 | 許可倉庫にある間は課税が留保される | タイ国内だが、関税上はまだ輸入されていない |
| フリーゾーン | 許可された区域内で、産業、商業その他経済に資する事業のために関税の優遇を受ける | ほとんどの事項について関税領域の外として扱われる |
| 通過または積替 | タイを通って別の国へ行く | 期限内に出れば、輸入されたことがない |
トラックが単なるトラックでいられるのは最初の一つだけです。残る三つでは、車に載っているのは税関の監督下にある貨物であり、そこから出てくる規則は税ではなく管理の規則です。
関税法上のフリーゾーンと、工業団地の中の自由工業区は、別々の法律による別々のものであり、しばしば混同されます。ただしこの記事の関心においては同じ動きをします。自由工業区についての関税局告示は、搬入、搬出、貨物移動の管理をフリーゾーンと同一の手続によると明記しているからです。違うのは誰がその区域を許可し、賃貸借に何が付いてくるかであって、あなたのトラックに起きることではありません。
車輪より先に書類が入る
これが最も役に立つ一点であり、たいていは痛い目を見て覚える一点でもあります。
フリーゾーンからの搬出では、輸出申告書の参照申告番号欄に、搬入時の申告番号を貨物がゾーンを出る前に記載しなければなりません。保税倉庫から別の保税倉庫への移送では、送り出す側が貨物を動かす前に電子的に国内移送輸出申告を行い、受け入れる側が内容の一致する輸入申告を行います。フリーゾーンから保税倉庫へ入れる貨物も、ゾーンを出る前に申告が必要です。
通常の国内輸送なら、書類はトラックの後から付いてきても構いません。納品書に署名がなされ、請求書は翌日に起こされ、それで何も壊れません。税関の監督下では順序が逆になります。申告は移動の記録ではなく、移動の許可です。
実務的には、税関監督下の輸送に必要なリードタイムは走行時間ではありません。走行時間に、通関業者が申告を通すまでの時間と、その倉庫やゾーンを所管する税関官署が引き取りを認めるまでの時間を足したものです。八時に申告して八時にトラックを手配すれば、ゲート前で待つトラックができあがります。
貨物は封印され、封印が輸送の形を決める
税関官署とフリーゾーンの間の運送は、貨物の種類に適した経路と方法で行い、次のいずれかの方法で税関の管理下に置かれます。
- 荷造り一個につき一個の鉛封印を針金で施す
- 積載した車両の各部を帆布で覆い、帆布と縄に封印を通して、開けなければ貨物を取り出せない状態にする。この方法なら一個ずつ針金を掛ける必要はない
- 箱型トラックまたはコンテナの扉に、鉛封印、RTC鋼帯、または関税局が定める電子封印システムを施す
- 自動車の場合は運搬車で運び、固定装置に封印を施す。必要がある場合、トラックや大型車は人が運転して運ぶこともできる
ここから三つの帰結が出てきます。いずれも税務ではなく運送の帰結です。
カーテンサイダーや平ボディは自動的に使えるわけではありません。 貨物は封印できなければなりません。箱車かコンテナが素直な答えで、シート掛けも可能ですが、封印に意味が生じる水準で覆う必要があります。
故障が税関の事案になります。 積載車両が故障し、または交換が必要になった場合、運送人は輸入地の税関官署、フリーゾーンを所管する税関官署、または最寄りの検査所の職員に直ちに通報しなければなりません。一日の終わりでもなく、代車が着いてからでもありません。封印された貨物を路上で黙って別の車に載せ替えることこそ、この規則が防ごうとしている行為です。
封印は到着側で確認されます。 あるフリーゾーンの貨物を、別のゾーンで積み込み中のコンテナに追加する場合、受入側の税関官署は鉛封印、鋼帯、荷印と個数を申告書と照合してから、追加の積込みを認めます。封印が破損して到着すれば、貨物はそこで止まります。
途中の一件も、混載も、詰め替えもできない
関税法は未検査の貨物について率直です。受権港湾または車両からの荷卸場所において、移動、混載、選別、分割、包装、再包装をしてはならず、税関職員の許可を受け、かつ職員の監督がある場合を除きます。これ以外の扱いを受けた貨物は全部を没収します。過料ではなく、没収です。
そのため、輸送費を下げるための普通の手段は使えないか、申請を経てしか使えません。
- 多着配送はできません。申告書は出発地と到着地を定めており、途中の一件はその中にありません
- 途中での積み替えは、この条文が禁じている行為そのものです
- 二社の貨物を一つのコンテナにまとめることはフリーゾーン間なら可能ですが、誰とどこで積み込むかを記した共同申請を出し、貨物が動く前に承認を得る必要があります
税関監督下のレーンを国内レーンと比べて、トン当たりの単価が悪く見える理由を考える前に、この点を知っておく価値があります。通常なら輸送を安くするやり方がここではほとんど使えないため、車両は一つの仕事だけをすることになります。
両端とも管理された場所
一般保税倉庫は、ステータスの付いた倉庫というだけのものではありません。規則は、敷地一万平方メートル以上、その中に蔵置建屋一千平方メートル以上、周囲の塀と堅固な出入口門、税関システムに接続した端末を備えた税関職員用の執務室、そして人物、車両登録番号、コンテナ番号、出入する貨物を記録し六十日以上さかのぼれる監視カメラを求めています。
あなたのトラックのナンバーはその記録の中にあります。入場時刻と退場時刻も同じです。
門を通れる者についての規則もあります。許可を受けた者は他者に搬出入をさせることができますが、その者、対象の貨物、認める期間または日付を明示しなければなりません。そしてそれを認めた時点で、その者の関税と損害について自ら行ったのと同じ責任を負うことに同意したものとされます。運送会社を名簿に加えるのが遅い倉庫運営者は、意地悪をしているのではありません。誰かの保証人になれと言われているのです。
輸送計画が収まらなければならない時計
税関ステータスには期限が付いてきます。しかも終わりごろに気づく類のものがいくつもあります。
| 時計 | 長さ | 過ぎるとどうなるか |
|---|---|---|
| 輸入から一般保税倉庫への搬入まで | 輸入日から30日 | その倉庫への入口が閉じる |
| 保税倉庫での蔵置 | 輸入日から2年 | 一度だけ一年以内の延長が可能。期限の15日前までに申請 |
| その延長の後 | 税関は6か月以内の輸出、または書面通知から15日以内の納税を命じうる | その後30日の警告書、さらに罰則または許可の停止 |
| フリーゾーンでの蔵置 | 最初の搬入から2年 | 理由を示して延長を申請できる |
| 申告のないまま税関監督下にある貨物 | 30日 | 滞留貨物として扱われる |
| 通過または積替 | 輸入日から30日 | 貨物が国庫に帰属する |
この表から二つを取り出しておきます。
輸入から保税倉庫搬入までの三十日は、税関の期限の顔をした運送の期限です。本船が遅れ、申告に照会が入り、バースが混雑する。この三つが同じ二週間に重なるまでは十分に余裕があります。
二年の時計は貨物が動いてもリセットされません。 あるフリーゾーンから別のフリーゾーンへ、あるいはフリーゾーンから自由工業区へ移しても、蔵置期間は最初の搬入から続けて数えます。ゾーン間で在庫を動かして時間を稼ぐことはできません。保税倉庫間も同じ考え方で、例外は一つだけです。製造型保税倉庫から受け入れた貨物は、移送日から一年になります。
まったく時計の外にある貨物もあります。フリーゾーン内の加工で得られた製品と副産物は数えず、事業に必要な機械、装置、工具、器具とその部分品も数えません。工場そのものを建て、据え付けるために使ったものも含みます。
トラックを走らせた日が、課税される日になる
ここが輸送の判断を金銭の判断に変える部分です。
フリーゾーンからタイ国内へ引き取られる貨物は、ゾーンから搬出される時点の状態、課税価格、税率で課税されます。もともと輸入したときの税率ではありません。国内での使用または販売のための搬出は、搬出の時点で完了した輸入です。保税倉庫間の移送では、貨物の状態、価格、税率は移送申告を作成した日のものになります。
これを税率の改定、発効する貿易協定、賦課されるアンチダンピング税と並べて読むと、トラックを走らせる日は運用上の細部ではなくなります。フリーゾーンに置かれた貨物は、そこを出る日まで、将来の税率にさらされ続けます。
同じ理屈は逆向きにも働き、こちらは実際に役立ちます。輸出時に免税または還付を受けられる貨物は、フリーゾーンに搬入した時点でそれを受けられます。法律がゾーンへの搬入を輸出として扱うからです。納税済みの倉庫からフリーゾーンへの移動は、行った日に輸出になります。
保税倉庫二か所の間の移送はさらに奇妙です。法律は、最初の倉庫からの搬出をタイからの輸出とし、二番目の倉庫での受領を同じ時点で完了したタイへの輸入とします。トラック一台、四十キロ、同じ国の二つの県、それが法律上は同じ午後の輸出と輸入になります。
ゲートでの落とし穴、管理法令が戻ってくる
輸出向けの製品にするためフリーゾーンへ搬入された貨物は、規格と品質の管理、押印と表示、そして輸出入の管理、所持、使用に関する法律の適用から外れます。これは実質のある特典であり、同時に最も読み違えられる項目でもあります。
この扱いは、貨物がゾーン内にあり、輸出の目的で置かれている間のものです。国内での使用または販売のためにゾーンから引き取られた瞬間、それらの法律はすべて搬出の日から再び適用され、貨物はその日に輸入されたものとして扱われます。
つまり、タイに適法に輸入できない製品や、国内販売に必要な許認可と表示を経ていない製品でも、フリーゾーンで製造して国外へ出すことは適法にできます。しかし、ここで作ったからという理由でタイの顧客へ運ぶことはできません。輸出計画から国内の買い手へコンテナを振り替える判断は、経路の判断ではなく規制の判断です。
同じ落とし穴の小型版が塀の内側にもあります。フリーゾーン内の貨物を、ゾーンの設置目的の外の用途に供することは、ゾーンからの搬出とみなされます。国内向けの実演に在庫を持ち出せば、それは搬出です。完成車を一時的に出す場合にも枠があります。展示のためなら開催の七日前までに出し、終了後七日以内に戻さなければならず延長は認められません。関税と税額に一割を加えた額を担保する保証金または銀行保証も必要です。試験のために出した場合は三十日以内に戻します。
数量不足は請求の問題ではなく、税関の問題になる
通常の国内配送なら、パレットが一つ足りないのは商取引上の話です。誰かが数え、誰かが請求し、保険会社か運送会社が支払い、日々は続きます。
保税倉庫では、蔵入時に申告した数量と違いがあり、正当な理由がない場合、その差の分は税関手続を経ていない貨物として扱われます。これはまったく別の種類の問題であり、誰かが貨物代金を払っても解決しません。
対応は退屈ですが有効です。両端で数え、書面に残し、納品書ではなく申告書と突き合わせること。積込時と到着時に封印が無傷である写真を撮ること。封印番号を通関ファイルだけでなく納品書類にも記載すること。到着時に封印が破れていれば、扉を開ける前に記録して報告すること。荷物が床に下りてからでは遅すぎます。損傷の請求を守るのと同じ規律が、数量不足を税関の指摘に変えないための備えになります。
何を変えるか
- 税関ステータスを通関ファイルではなく、運送依頼の情報に入れる。 見積もる運送会社は、封印付き、単一仕向地、申告待ちの輸送だと見積もりの前に知る必要があります。車両も日程も柔軟性も変わるからです。重量や寸法と同じ束に入る情報です
- 時計ではなく申告からトラックを手配する。 申告が現実に受理され引き取りが認められる時点から逆算します。出したい時刻から数えないことです
- その車両が封印できるか確認してからレーンを決める。箱車、コンテナ、または適切に施したシート。ヤードにあるカーテンサイダーが使えると決めつけないことです
- 故障時の対応を運送会社に書面で伝える。 両端の税関官署の電話番号を添えて。直ちに通報する義務は運送人にあり、それを知らない運転手は運行上もっともな行動、つまり黙って車を替えることをします
- 運送会社を倉庫の許可名簿に早めに載せる。 運営者は責任を引き受けることになるので、当日依頼で済む話ではありません
- 二年の時計を最初の搬入日から手帳に入れる。 ゾーン間の移動でリセットされないことも忘れずに。延長は期限の十五日前までに申請し、当日に回さないことです
- フリーゾーンに置いてある品目の税率改定を見ておく。 適用されるのは貨物がゾーンを出る日の税率なので、予定されている改定は移動を前倒しするか後ろ倒しするかの理由になります
- 税関監督下の輸送に立ち寄りを足さない。 帰り道のついでの集荷も、系列拠点への一パレットの荷卸しもです。未検査貨物を許可なく扱った場合の帰結は、積荷全部の没収です
- 両端で申告書と突き合わせて数え、封印番号を納品書類に記録する
この全体の下にある形は、それほど複雑ではありません。納税済みの貨物は距離と重量と時間で値が付きます。税関監督下の貨物は、同じものに制約が加わって値が付きます。仕向地は一つ、封印された車両が一台、混載なし、そして出発はシステムを待つ。どの制約も交渉の余地はありませんが、どれも計画には織り込めます。こうしたレーンを高いと感じる荷主は、たいてい普通の貨物と同じつもりで段取りをしています。