ค่าน้ำมันในบิลค่าขนส่ง และวิธีดูว่าเป็นธรรมไหม

มีรายการหนึ่งโผล่ในใบแจ้งหนี้ ค่าน้ำมัน 6% ไม่มีใครในห้องบอกได้ว่า 6% ถูกต้องหรือไม่ สุดท้ายก็จ่าย และเดือนหน้าก็จ่ายอีก

เหตุผลที่ตรวจสอบยากไม่ใช่เพราะผู้ขนส่งปิดบังอะไร แต่เพราะตัวเลขที่ค่าน้ำมันอ้างอิงอยู่ไม่ใช่ราคาตลาด ราคาดีเซลหน้าปั๊มในประเทศไทยประกอบขึ้นจากราคาหน้าโรงกลั่น ภาษีหลายตัว กองทุนที่ดันราคาได้ทั้งขึ้นและลง และรายการส่วนลด ในบางสัปดาห์ส่วนที่เป็นนโยบายมีน้ำหนักมากกว่าการเคลื่อนไหวของตลาดโลกเสียอีก

สิ่งนี้เปลี่ยนความหมายของคำว่าค่าน้ำมันที่เป็นธรรมในบ้านเรา บทความนี้แยกราคาที่เผยแพร่ออกเป็นชิ้น ๆ แสดงว่าดีเซลไทยเคลื่อนไหวอย่างไรในสิบแปดเดือนที่ผ่านมา และให้วิธีคำนวณที่คุณเอาไปตรวจใบแจ้งหนี้ของตัวเองได้

สิ่งที่คุณกำลังอ้างอิงอยู่จริง ๆ

ดูโครงสร้างราคาที่เผยแพร่สำหรับวันที่ 7 สิงหาคม 2569 หน่วยเป็นบาทต่อลิตร ของดีเซลหมุนเร็วธรรมดา

องค์ประกอบ	บาทต่อลิตร
ราคาหน้าโรงกลั่น	30.7242
ส่วนลด	-2.4000
ภาษีสรรพสามิต	6.9200
ภาษีเทศบาล	0.6920
กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง	-3.7000
กองทุนอนุรักษ์พลังงาน	0.0500
ราคาขายส่ง	32.2862
ภาษีมูลค่าเพิ่มของราคาขายส่ง	2.2600
ค่าการตลาด	2.0036
ภาษีมูลค่าเพิ่มของค่าการตลาด	0.1402
ราคาขายปลีก	36.69

อ่านบล็อกกลางแยกออกมา ระหว่างหน้าโรงกลั่นกับราคาขายส่งมีรายการที่ถูกกำหนดโดยนโยบายอยู่ห้ารายการ ถ้าดูค่าสัมบูรณ์ รายการเหล่านี้ขยับเงินรวม 13.76 บาทต่อลิตร แต่เมื่อหักกลบกันแล้วเหลือบวกเพียง 1.56 บาท

ดังนั้นในราคาหน้าปั๊ม 36.69 บาท ประมาณ 10.01 บาทเป็นภาษีเมื่อรวมภาษีมูลค่าเพิ่มแล้ว หรือราว 27% ของที่คุณจ่าย และอีก 3.70 บาทไม่ใช่ราคาเลย แต่คือกองทุนช่วยจ่ายค่าน้ำมันแทนคุณ ซึ่งอยู่ก่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม แปลว่าถ้าไม่มีรายการนี้ ราคาหน้าปั๊มจะสูงขึ้นราว 3.96 บาท

ถ้าบวกส่วนลด 2.40 บาทกลับเข้าไปด้วย น้ำมันลิตรเดียวกันจะอยู่ที่ประมาณ 43.22 บาทแทนที่จะเป็น 36.69 บาท โดยที่ราคาน้ำมันดิบไม่ต้องขยับเลยแม้แต่บาทเดียว นั่นคือ 18% ของต้นทุนน้ำมันของคุณที่วางอยู่บนการตัดสินใจ ไม่ใช่บนตลาด

ทั้งหมดนี้ไม่ได้แปลว่าราคาผิด แต่แปลว่ามันเป็น ตัวเลขเชิงนโยบาย และค่าน้ำมันที่อ้างอิงตัวเลขเชิงนโยบายย่อมรับนโยบายนั้นมาด้วย

ดีเซลไทยไม่ค่อยไหลขึ้นลง แต่กระโดดเป็นขั้น

ตรงนี้คือจุดที่ทำให้ข้อสัญญาค่าน้ำมันส่วนใหญ่พัง และเห็นได้ชัดจากชุดข้อมูลราคาขายปลีกดีเซล B7 ในกรุงเทพมหานคร

เดือน	ราคาขายปลีกดีเซล บาทต่อลิตร
พฤษภาคมถึงกันยายน 2568	31.94 ทุกเดือน
ตุลาคม 2568	31.31
ธันวาคม 2568	30.81
มกราคม 2569	30.07
กุมภาพันธ์ 2569	29.94
มีนาคม 2569	32.12
เมษายน 2569	44.13
พฤษภาคม 2569	41.13
มิถุนายน 2569	39.25
7 สิงหาคม 2569	36.69

ห้าเดือนติดกันที่ 31.94 พอดีเป๊ะ แล้ว ขึ้น 47% ภายในสองเดือน

ผลที่ตามมามีสองข้อ และตรงข้ามกับสิ่งที่ข้อสัญญาสำเร็จรูปสมมติไว้

เงื่อนไขที่ผูกกับเปอร์เซ็นต์จะหลับยาวแล้วตื่นสาย ข้อสัญญาที่เขียนว่าจะทบทวนค่าน้ำมันเมื่อดีเซลเคลื่อนไหวเกิน 5% โดยพิจารณารายไตรมาส ไม่ได้ทำอะไรเลยตลอดปี 2568 พอถึงปี 2569 มันปรับได้ครั้งเดียว ช้ากว่าเหตุการณ์หนึ่งไตรมาส และคำนวณจากเดือนที่ผ่านพ้นไปแล้ว

ความสมมาตรสำคัญกว่าที่อื่น ราคาที่ขึ้น 47% แล้วย่อกลับ 17% ภายในสี่เดือน จะทำให้คุณจ่ายเกินหรือจ่ายขาดอย่างมีนัยสำคัญ ขึ้นอยู่กับว่าข้อสัญญาของคุณเขียนให้มองเห็นทิศทางไหน ข้อสัญญาจำนวนมากอธิบายเฉพาะตอนดีเซลขึ้น

ส่วนที่ขึ้นแต่คุณไม่เห็น เพราะกองทุนรับไปก่อน

เหตุผลที่เดือนเมษายนดูรุนแรงส่วนเดือนมีนาคมไม่ดูรุนแรง อยู่ในอัตรากองทุนรายสัปดาห์ของดีเซลเอง

วันที่	อัตรากองทุนของดีเซล B7 บาทต่อลิตร
1 มกราคม 2569	เรียกเก็บ +2.10
23 กุมภาพันธ์ 2569	ชดเชย -0.67
16 มีนาคม 2569	ชดเชย -21.25
29 มิถุนายน 2569	เรียกเก็บ +0.46
7 สิงหาคม 2569	ชดเชย -3.70

ในจุดสูงสุด กองทุนจ่ายชดเชย 21.25 บาทในดีเซลทุกลิตรที่ขายออกไป และราคาหน้าปั๊มก็ยังขึ้น 47% อยู่ดี กลไกนี้จำกัดการส่งผ่านต้นทุน แต่ไม่ได้ป้องกันมัน

ราคาที่ต้องจ่ายอยู่ในบัญชีรายสัปดาห์ของกองทุนเอง บัญชีน้ำมัน เป็นบวก 21,407 ล้านบาท ณ วันที่ 1 มีนาคม 2569 ห้าสัปดาห์ต่อมา วันที่ 5 เมษายน กลายเป็นติดลบ 15,800 ล้านบาท และ ณ วันที่ 2 สิงหาคม ติดลบ 30,329 ล้านบาท โดยกองทุนทั้งกองติดลบ 69,782 ล้านบาท และยังมียอดเจ้าหนี้เงินชดเชยน้ำมันเชื้อเพลิงที่ต้องจ่ายอีก 52,963 ล้านบาท

เทียบขนาดกันแล้ว พระราชบัญญัติที่ตั้งกองทุนนี้ขึ้นมากำหนดกรอบวงเงินไว้ที่ สี่หมื่นล้านบาท เมื่อรวมกับเงินกู้ โดยเงินกู้มีเพดานสองหมื่นล้านบาท และทั้งสองกรอบเปลี่ยนได้ด้วยการตราพระราชกฤษฎีกาเท่านั้น ส่วนมาตรา 5 กำหนดวัตถุประสงค์ไว้แคบ คือรักษาเสถียรภาพระดับราคาน้ำมันเชื้อเพลิงในประเทศให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม ในกรณีที่เกิดวิกฤตการณ์ด้านน้ำมันเชื้อเพลิง มันคือตัวซับแรงกระแทกที่มีขนาดตามกฎหมาย ไม่ใช่ส่วนลดถาวร

ทำไมเรื่องนี้สำคัญกับอัตราค่าขนส่งที่คุณเซ็นปีนี้

เงินชดเชยคือเงินยืมจากราคาหน้าปั๊มของคุณเองในอนาคต ตลอดเกือบทั้งปี 2568 กองทุนเรียกเก็บเงินจากดีเซลมากกว่าจ่ายออก สูงสุดที่ 3.30 บาทต่อลิตรก่อนภาษีมูลค่าเพิ่มในเดือนเมษายน 2568 หรือราวหนึ่งในสิบของราคาหน้าปั๊มขณะนั้น นั่นคือหน้าตาของการใช้คืนเมื่อมองจากที่นั่งคนขับ

ดังนั้นให้คาดไว้ว่าจะมีช่วงที่ดีเซลไทยยืนสูงกว่าที่ราคาตลาดโลกอย่างเดียวจะอธิบายได้ และให้คาดว่าค่าน้ำมันในบิลของคุณจะทำงานในช่วงนั้นด้วย ผู้ซื้อที่เชื่อว่าข้อสัญญาวิ่งตามตลาดน้ำมันจะอ่านการขึ้นรอบที่สองว่าเป็นการฉวยโอกาส ซึ่งไม่ใช่ มันคือการจ่ายค่ารอบแรก

และนี่คือเหตุผลที่กลไกค่าน้ำมันที่เขียนไว้มักดีกว่าราคาคงที่สิบสองเดือน ผู้ขนส่งที่ถูกขอให้ตรึงราคาข้ามช่วงอย่างมีนาคมถึงเมษายน 2569 มีทางเลือกสองทาง คือบวกกันชนไว้ตั้งแต่ต้น หรือกลับมาขอเจรจาใหม่ ทั้งสองทางไม่ได้ถูกกว่าสูตรที่ตรงไปตรงมาสำหรับคุณเลย

ช่องว่างของ B20 กับชนิดน้ำมันที่ข้อสัญญาระบุ

ในวันเดียวกัน คือวันที่ 7 สิงหาคม 2569 โครงสร้างที่เผยแพร่แสดงดีเซลสองชนิด

	ดีเซลหมุนเร็ว B7	B20
ภาษีสรรพสามิต	6.9200	5.9530
กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง	-3.7000	-8.7000
ราคาขายปลีก	36.69	31.69

ห่างกันห้าบาทต่อลิตร หรือ 13.6% และเกือบทั้งหมดของช่องว่างนี้มาจากอัตรากองทุน ไม่ใช่จากตัวเนื้อน้ำมัน ดีเซลสองชนิดนี้มี อัตรากองทุนคนละอัตรา กำหนดรายสัปดาห์และแยกจากกัน จึงไม่ได้เคลื่อนไหวไปด้วยกัน และช่องว่างระหว่างกันก็ไม่คงที่

ประเด็นในทางปฏิบัติคือ ค่าน้ำมันที่อ้างอิง B7 ในขณะที่รถวิ่งด้วย B20 กำลังวัดผิดตัวทั้งขาขึ้นและขาลง ให้ถามว่ารถที่วิ่งเส้นทางของคุณเติมน้ำมันชนิดไหนจริง ๆ แล้วระบุชนิดนั้นลงในข้อสัญญา

แปลงเปอร์เซ็นต์ให้เป็นลิตร แล้วมันจะตรวจสอบได้

นี่คือวิธีทดสอบ เปอร์เซ็นต์เถียงไม่ได้เพราะพิสูจน์ว่าผิดไม่ได้ แต่ลิตรทำได้ทั้งสองอย่าง

ข้อมูลที่วัดจริงในไทยให้จุดตั้งต้นไว้แล้ว งานวิจัยที่ติดอุปกรณ์บนรถบรรทุกน้ำมัน 400 คัน ครอบคลุม 8,794 เที่ยว และระยะทาง 2.7 ล้านกิโลเมตร พบค่าเฉลี่ยทั้งประเทศที่ 3.11 กิโลเมตรต่อลิตรเมื่อบรรทุก และ 4.31 กิโลเมตรต่อลิตรเมื่อวิ่งเปล่า รวมเฉลี่ย 3.54 ตัวเลขเหล่านี้มาจากรถหัวลากขนาดใหญ่ จึงควรใช้เป็นหมุดอ้างอิงของรถกลุ่มนั้น ไม่ใช่ตัวเลขของรถหกล้อ

ลองคิดเที่ยวไปกลับ 400 กิโลเมตร บรรทุกขาไปและวิ่งเปล่าขากลับ

• 200 กิโลเมตร ที่ 3.11 กิโลเมตรต่อลิตร เท่ากับ 64.3 ลิตร
• 200 กิโลเมตร ที่ 4.31 กิโลเมตรต่อลิตร เท่ากับ 46.4 ลิตร
• รวม 110.7 ลิตรต่อเที่ยวไปกลับ

แล้วตีราคาที่ปลายทั้งสองด้านของการแกว่งปีนี้

• ที่ราคาดีเซลเดือนกุมภาพันธ์ 2569 คือ 29.94 บาท ค่าน้ำมัน 3,315 บาท
• ที่ราคาดีเซลเดือนเมษายน 2569 คือ 44.13 บาท ค่าน้ำมัน 4,886 บาท
• ส่วนต่างจริงของเที่ยวนั้นคือ 1,571 บาท

วิธีคำนวณย้อนกลับ ซึ่งเป็นวิธีที่ควรใช้จริง

คุณแทบไม่มีทางรู้ว่าผู้ขนส่งใช้กี่ลิตร แต่ไม่จำเป็นต้องรู้ ให้คำนวณย้อนกลับ

1. เอาเงินส่วนเพิ่มที่ถูกเรียกเก็บสำหรับงานนั้น
2. หารด้วยส่วนต่างราคาดีเซลต่อลิตรนับจากวันฐาน
3. จะได้ จำนวนลิตรโดยนัย ที่ค่าน้ำมันรายการนี้อ้างถึง
4. เอาระยะทางของเที่ยวนั้นหารด้วยจำนวนลิตรโดยนัย
5. จะได้ กิโลเมตรต่อลิตรโดยนัย

แล้วดูคำตอบ ในเที่ยว 400 กิโลเมตรข้างต้น เมื่อดีเซลขึ้น 14.19 บาทต่อลิตร

เงินส่วนเพิ่มที่เรียก	ลิตรโดยนัย	กิโลเมตรต่อลิตรโดยนัย	อ่านว่าอย่างไร
1,200 บาท	85	4.7	ดีกว่าที่รถวิ่งเปล่ายังทำได้ ผู้ขนส่งเรียกเก็บต่ำกว่าต้นทุนจริง
1,600 บาท	113	3.5	ตรงกับค่าเฉลี่ยที่วัดได้ของเที่ยวบรรทุกไปวิ่งเปล่ากลับ
2,400 บาท	169	2.4	ไม่รถคันนั้นกินน้ำมันมากกว่ากองรถไทยที่วัดมาไว้มาก ก็ตัวเลขถูกบวกเพิ่ม

ค่าน้ำมันเลิกเป็นเรื่องความเห็นทันทีที่มันกล่าวอ้างอะไรบางอย่างเกี่ยวกับตัวรถในเชิงกายภาพ ถามคำถามเดียวแล้วบทสนทนาจะเปลี่ยนไป คือ ค่าน้ำมันรายการนี้สมมติอัตราสิ้นเปลืองไว้เท่าไร

ห้าเรื่องที่ข้อสัญญาต้องระบุ

ข้อพิพาทเรื่องค่าน้ำมันส่วนใหญ่ไม่ได้เถียงกันเรื่องอัตรา แต่เถียงกันเพราะข้อสัญญาตกหล่นข้อใดข้อหนึ่งในห้าข้อนี้

1. ดัชนี ชนิดน้ำมัน และแหล่งอ้างอิง คำว่าราคาดีเซลไม่ใช่ดัชนี ให้ระบุชุดข้อมูลราคาขายปลีกที่เผยแพร่ ระบุว่า B7 หรือ B20 และระบุว่าอ่านตัวเลขจากที่ไหน คนสองคนที่อ่านจากคนละปั๊มคนละวันจะไม่มีวันตรงกัน

2. ราคาฐานและวันฐาน ค่าน้ำมันเท่ากับศูนย์ที่ราคาฐาน ถ้าไม่ระบุฐานไว้ ผู้ขนส่งกำลังคิดส่วนต่างจากตัวเลขที่มีเพียงเขาเห็น เขียนทั้งสองอย่างลงไปตอนตกลงอัตรา ไม่ใช่ตอนหลัง

3. เงื่อนไขการปรับ และเป็นแบบขั้นบันไดหรือแบบต่อเนื่อง เงื่อนไขแบบขั้นบันไดที่ไม่ปรับอะไรเลยจนกว่าดีเซลจะขยับถึงระดับหนึ่ง บริหารง่ายกว่า แต่ก็เป็นแบบที่ทำงานผิดเพี้ยนที่สุดในตลาดที่นิ่งอยู่ห้าเดือนแล้วกระโดด ถ้าจะใช้ ให้ตั้งขั้นให้เล็ก

4. ความถี่และความหน่วง รายเดือนโดยเทียบกับค่าเฉลี่ยที่เผยแพร่ของเดือนก่อนเป็นค่าตั้งต้นที่สมเหตุสมผลในบ้านเรา การทบทวนรายไตรมาสโดยเทียบกับค่าเฉลี่ยรายไตรมาสช้าเกินไปสำหรับราคาที่ขยับได้ 47% ในสองเดือน ไม่ว่าจะเป็นคุณผู้ได้เปรียบหรือเสียเปรียบ

5. สัดส่วนของอัตราค่าขนส่งที่ผูกกับน้ำมันจริง ๆ ข้อนี้มักหายไปเสมอ และเป็นจุดที่ค่าน้ำมันเลยเถิดแบบเงียบ ๆ

น้ำมันเชื้อเพลิงและน้ำมันหล่อลื่นคิดเป็นราว 49% ของต้นทุนผันแปร ของผู้ประกอบการขนส่งสินค้าทางถนนของไทย โดยแรงงาน 32% และอื่น ๆ 19% นั่นคือ 49% ของครึ่งที่ผันแปร ไม่ใช่ 49% ของอัตราค่าขนส่งของคุณ ต้นทุนคงที่ของรถบรรทุกหนึ่งคัน ทั้งค่าเสื่อมของตัวรถตลอดอายุการใช้งาน ภาษี ประกันภัย และค่าจ้างพื้นฐานของคนขับ ไม่ได้ขยับตามดีเซล

ข้อสัญญาที่เอาเปอร์เซ็นต์การเปลี่ยนแปลงของดีเซลเต็มจำนวนไปคูณกับอัตราค่าขนส่งเต็มจำนวนจึงผิดตั้งแต่โครงสร้าง ถ้าดีเซลขึ้น 20% และน้ำมันเป็น 30% ของอัตรา ส่วนที่ควรปรับคือ 6% ไม่ใช่ 20% ให้ผู้ขนส่งระบุสัดส่วนที่ผูกกับน้ำมันออกมาเป็นตัวเลข ผู้ที่ไม่ยอมระบุกำลังขอให้คุณผูกค่าเสื่อมของรถเขาไว้กับตลาดน้ำมัน

สิ่งที่ควรทำในวันจันทร์

• หาราคาฐานและวันฐานในสัญญาปัจจุบันของคุณ ถ้าไม่ได้เขียนไว้ ค่าน้ำมันก็ตรวจสอบไม่ได้ และยังไม่มีอะไรให้เถียงกัน แก้ตรงนี้ก่อนราคาขยับรอบหน้า ไม่ใช่ตอนที่กำลังขยับ
• ลองคำนวณย้อนกลับกับค่าน้ำมันรายการล่าสุดที่คุณจ่ายไป เงินส่วนเพิ่มหารด้วยส่วนต่างราคาดีเซลต่อลิตร แล้วเอาระยะทางหาร ถ้ากิโลเมตรต่อลิตรโดยนัยไม่สมเหตุสมผลกับรถที่วิ่งงานนั้น คุณจะมีคำถามที่เฉพาะเจาะจง แทนที่จะมีแค่ความรู้สึกคลางแคลง
• ถามว่ากองรถเติมน้ำมันชนิดไหน แล้วผูกข้อสัญญากับชนิดนั้น B7 กับ B20 ห่างกันห้าบาท ณ วันที่ 7 สิงหาคม 2569 และอัตรากองทุนของทั้งสองชนิดถูกกำหนดแยกกันทุกสัปดาห์
• ขอสัดส่วนของอัตราค่าขนส่งที่ผูกกับน้ำมันเป็นตัวเลข มันต่ำกว่า 49% อยู่มาก เพราะครึ่งหนึ่งของอัตราไม่ได้สนใจดีเซลเลย
• ตรวจว่าข้อสัญญาทำงานขาลงด้วย อ่านถ้อยคำของคุณเองแล้วถามว่ามันบอกว่าเกิดอะไรขึ้นระหว่างเมษายนถึงสิงหาคม 2569 ตอนที่ดีเซลลงจาก 44.13 มาที่ 36.69 ถ้าคำตอบคือไม่เกิดอะไรเลย ข้อสัญญานั้นคือเฟืองที่หมุนทางเดียว
• ย่นรอบการทบทวนก่อนจะไปเถียงเรื่องอัตรา รายเดือนเทียบกับค่าเฉลี่ยที่เผยแพร่ ขจัดความขัดแย้งได้มากกว่าการขยับเปอร์เซ็นต์ใด ๆ
• คิดค่าน้ำมันเข้าไปในการเปรียบเทียบตอนเปิดประมูล ใบเสนอราคาที่ไม่มีข้อสัญญาค่าน้ำมันได้บวกความเสี่ยงไว้ที่ไหนสักแห่งแล้ว เช่นเดียวกับข้อยกเว้นอื่น ๆ ที่ต้องตีราคาตามความถี่ที่คุณทำให้มันเกิดขึ้นจริง ก่อนจะเอาสองตัวเลขมาเทียบกันได้

ค่าน้ำมันเป็นรายการเดียวในใบแจ้งหนี้ค่าขนส่งที่ทั้งสองฝ่ายตรวจสอบได้จากข้อมูลสาธารณะ ในวันเดียวกัน ภายในเวลาราวห้านาที แต่แทบไม่มีใครทำ การเป็นลูกค้าที่ทำ จะเปลี่ยนตัวเลขที่ถูกยื่นมาให้คุณในครั้งถัดไป